Premestitev v drug kraj na drugo delovno mesto

Delam v državnem podjetju. Pred tremi leti me je delodajalec premestil na drugo delovno mesto v drug kraj. Ob premestitvi nisem dobila nove pogodbe o zaposlitvi, čeprav sem bila premeščena na višje ovrednoteno delovno mesto znotraj iste tarifne skupine in v drug kraj (70 km oddaljen). Po 3 letih prejemam še vedno plačo, ki sem jo imela pred premestitvijo, čeprav opravljam vsa dela na novem delovnem mestu, ki nimajo nobene zveze s prejšnjim delovnim mestom. Delodajalec me je po opozorilu zavrnil, da še ni bil sprejet plan kadrov, po drugi strani pa izstavljajo nove pogodbe o zaposlitvi nekaterim zaposlenim in jim s tem “popravljajo” plače. Ali je to normalno? Ali je delodajalec v prekršku?